过去三年，何推后经受到疫情冲击和需求收缩、动疫供给冲击、济加建议预期转弱三重压力的速恢叠加影响，中国经济下行压力巨大，展东诸多行业和中小微企业甚至面临生死存亡的行李严峻考验。 

2023年上海两会期间，民桥上海市政协委员、提出东亚银行有限公司联席行政总裁李民桥提交了一份《“疫情后”上海加速恢复和发展经济的何推后经建议》。

李民桥表示，动疫建设上海国际金融中心是济加建议事关全局的国家战略，是速恢中央交给上海的历史重任，上海要努力金融中心建设的展东新局面。结合香港的行李经验，他认为，民桥上海要重点做好“扩大开放”和“制度创新”两项工作。 

李民桥表示，2023 年，上海作为全国的经济龙头，不但要继续高效统筹疫情防控和经济社会发展，还需进一步提升上海国际金融中心建设能级，提高国际化水平及加强制度性创新，这对上海金融业助力经济发展提出了更高要求。

首先，在金融风险可控的前提下，上海应持续扩大开放金融市场，加强与香港等重要跨境金融市场的连接，加快开放银行间债券、外汇、货币等市场，提升上海金融市场的全球定价权和影响力。 

其次，上海应依托自贸区及临港新片区建设等重大机遇，加快探索金融业的制度创新路径，进一步提升上海金融业的国际化程度。

“上海金融服务业，既要把握‘后疫情’的机遇，也要灵活应对挑战。香港是国际金融中心，沪港两地在很多方面可以交流合作。”李民桥在提案中表示。

李民桥认为，上海可以加强体制机制创新，推动自贸区信贷规则与国际接轨，放宽信贷融资上限规定，放宽信贷融资用途的管制方式。

目前在信贷规则方面，上海自贸区内金融机构仍需参照国内的监管要求，比如国内并购贷款融资比例，最高不超过并购交易价款的百分之六十，比国际跨境并购上限百分之八十低。 他建议，上海可以与国际惯例接轨，允许自贸区内商业银行更好的支持企业并购。 

另外，根据现有法规，贷款要遵循“谁借款，谁使用”原则，贷款银行必须向最终使用贷款的子公司放款，并按子公司指令将贷款资金受托支付到相应的供货商。李民桥认为，这难以满足大型企业集中资金管理的需求。

他建议，监管部门容许银行通过贷前、贷中和贷后的一系列尽职调查，与企业集团内部政策和内控要求相结合，允许有多年业务往来、纪录良好的企业客户通过集团母公司的定向安排，向其有股权控制的子公司提供信贷。

对于绿色金融、科创企业、先进制造等重点领域，李民桥建议政府相关部门加大牵头力度，引导外资银行联系上海以至长三角区域重点企业，通过定期或不定期地组织一些银企交流会，建立白名单体系，从而支持外资银行更好地助力企业获得融资。

“上海的外资银行最为密集，外资银行做大做强，并有的放矢支持重点领域的企业，一方面有利于中国扩大开放的国际形象，另一方面也能切实支持实体经济发展。”李民桥在提案中指出。

由于境内外法规或监管差异，银行未能透过单一平台提供一站式金融服务，导致客户体验不佳。对此，李民桥建议，上海可以加强跨境合作，在上海与香港在对等互惠的原则下，推出监管备忘录，在征求客户同意的前提下，可以将两地客户账户数据共享。

他认为，试点初期可从常用账户服务开始，如证件更新、个人信息更新、重设密码等，然后逐步扩大到互相推荐客户、跨境信用记录互认等业务领域。为防控相关风险，比如客户信息保密、防止误导销售等，可以在具体实施方案中制定相应的政策应对。

此外，李民桥还建议上海市政府密切关注过去两、三年内陷入困境的行业和企业，例如本地的房地产、外资教育、旅游酒店，以及餐饮等中小微企业，为他们提供实质性的扶持政策，包括财政补贴、税收优惠，租金减免等，帮助他们尽快回到正常的经营轨道，也避免对上海金融体系安全与稳定造成影响。